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1960年5月15日,是台灣地方自治史上劃時代的一天。這一天,小學老師林雪美以6224票當選台灣省台北縣三峽鎮鎮長。從這一天起,林雪美不但成為第四屆三峽鎮鎮長,也成為台灣地方自治史上第一位民選的女性鎮長。

台灣女性參政先鋒 第一位民選女鎮長的故事


林雪美鎮長就職滿週年後不久所拍攝她認真辦公的模樣

圖為林雪美鎮長就職滿週年後不久所拍攝她認真辦公的模樣。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長就職滿週年後不久所拍攝她認真辦公的模樣

圖為林雪美鎮長就職滿週年後不久所拍攝她認真辦公的模樣。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長認真辦公的模樣

圖為林雪美鎮長認真辦公的模樣,時間是民國50年6 月8 日,時年29歲的她,正可說是年輕有為,充滿活力。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8


1960年5月15日,是台灣地方自治史上劃時代的一天。這一天,當時年僅27歲的小學老師林雪美有了新的身份,她以6224票當選台灣省台北縣三峽鎮鎮長。從這一天起,林雪美不但成為第四屆三峽鎮鎮長,也成為台灣地方自治史上第一位民選的女性鎮長。


林雪美鎮長就職滿週年後不久在三峽鎮公所鎮長室門口留影

圖為林雪美鎮長就職滿週年後不久在三峽鎮公所鎮長室門口留影,時年29歲的她,堪稱年輕有為。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與部屬間相處和樂的情形

圖為林雪美鎮長與部屬間相處和樂的情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與人事、主計部門同仁間相處的情形

圖為林雪美鎮長與人事、主計部門同仁間相處的情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與人事部門主管合影情景

圖為林雪美鎮長與人事部門主管合影情景,時年29歲的她,顯得更加年輕。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與人事部門主管合影情景

圖為林雪美鎮長與人事部門主管合影情景。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8



重男輕女的時代  如果女人當選太丟臉!


時間回到60年代,那時的台灣社會與今日迥然不同,人們觀念普遍依然保守傳統,男尊女卑、重男輕女仍舊是主流觀念,從政這件事情,更是男人的專利與特權。也因此,當年紀輕輕三十歲都不到的林雪美,突然披掛上陣,代父出征,參選三峽鎮長時,她所受到的阻力可想而知。


林雪美曾在一次訪問中提到,那時在競選期間,無論她走到哪裡,所受到的不是嘲笑,就是批評。「有人說:如果女人當選,男人都應該全部去閹掉算了;也有人說:如果女人當選了鎮長,門牌就要改成吊在後門,太丟臉了!」

 林雪美鎮長視導兵役課同仁情形

圖為林雪美鎮長視導兵役課同仁情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與兵役課同仁互動情形

圖為林雪美鎮長與兵役課同仁互動情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與民政課長互動情形,時年29歲的她,顯得更加年輕

圖為林雪美鎮長與民政課長互動情形,時年29歲的她,顯得更加年輕。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長與民政課同仁互動情形

圖為林雪美鎮長與民政課同仁互動情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8



無牛駛馬  女兒代父出征


其實話說從頭,選鎮長這件事情,本來也輪不到林雪美身上。林雪美的父親林義是三峽鎮的第三屆鎮長,原本1960年的這次選舉,林義已經成功連任,但因為對手李章榮提出訴訟,最後被判當選無效,鎮長選舉只好從頭再來一次。


林雪美並不是林義唯一的孩子,事實上林家還有好幾個兒子,本來代父出征這種事情,應該由兒子代勞,怎麼輪也輪不到林雪美這個女兒。但命運這種事情就是這麼有趣,林家的幾個孩子當中,竟然只有台北師範學校畢業的林雪美,擁有足以符合鎮長參選資格的學歷。「無牛駛馬(沒有牛,只好騎馬),就『駛』了我這匹馬出來。」


林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景

圖為林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景,這張照片是由公所內向外拍照

圖為林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景,這張照片是由公所內向外拍照。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景,這張照片是由公所外面向內拍照

圖為林雪美鎮長在鎮公所門口與鎮民話家常情景,這張照片是由公所外面向內拍照,因此「臺北縣三峽鎮公所」單位銜牌清楚可見。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8



早出晚歸跑基層  自己帶便當的候選人


林雪美這匹沒有人料想得到,只有27歲的小黑馬,就這樣出其不意地,殺進了原本屬於男人的政治世界。當年她的競選對手,想當然爾是一位男性,41歲的三峽鎮民代表會副主席鄭謝定。相較之下,林雪美又是女性,年紀又小,又完全沒有任何從政經驗,她只是一名平凡的小學老師,在這場競爭當中,先天上就吃了不少悶虧。


外界總會想像,因為林雪美的父親是前任鎮長,她在競選過程中,應該會因此佔到一些便宜。然而事實上並非如此,林雪美在競選期間,天天早出晚歸,四處奔走拜訪基層。每天早上出門的時候,就帶著準備好的午餐便當,到了晚上也無法休息,都在路邊小吃隨便解決晚餐,然後直到深夜才能跑完行程回家。


林雪美鎮長指導民政課同仁情形

圖為林雪美鎮長指導民政課同仁情形。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

林雪美鎮長正在視導民政課,恰遇鎮民正在申請戶籍謄本作業

圖為林雪美鎮長正在視導民政課,恰遇鎮民正在申請戶籍謄本作業。中央社記者秦炳炎攝 。1961.6.8

 臺北縣三峽鎮公所建築物的外觀

圖為臺北縣三峽鎮公所建築物的外觀。此建築物完工於日治時期昭和4年( 西元1929年),當時稱為「庄役場」,至今已90年,創建當時號稱是「全臺最美麗的辦公大樓」,建坪70餘坪之磚造廳舍,與台大醫院、公賣局、監察院皆為前後時期的建築物。雖幾經改制,但皆為三峽行政區域之辦公所在, 一直使用至民國75年新公所落成後,才移作他用,現為「三峽區歷史文物館」之所在。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

赤腳佇足在鎮公所外的農民,與開黑頭車的司機裝扮,形成強烈的對比

從照片中,赤腳佇足在鎮公所外的農民,與開黑頭車的司機裝扮,形成強烈的對比。現為新北市「三峽區歷史文物館」之所在。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

  臺北縣三峽鎮公所建築物的正面

圖為臺北縣三峽鎮公所建築物的正面,入口兩側分掛著「臺北縣三峽鎮公所」(右)及「臺北縣三峽鎮鎮 民代表會」(左)的銜稱,以及前來洽公與在門口駐足的民眾情景。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

臺北縣三峽鎮公所建築物的正面,有位民眾在大門駐足等人的情景

圖為臺北縣三峽鎮公所建築物的正面,有位民眾在大門駐足等人的情景,顯然鎮公所在當時也成為民眾相約會面的重要地標。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8



連滾帶爬上任鎮長  寫下歷史紀錄


就這樣,臨陣磨槍代父出征的林雪美,可以說是連滾帶爬地打完了這一仗,終於在1960年5月15日,以6224票對3165票的壓倒性成績,擊敗對手,順利當選三峽鎮第四屆鎮長,並且在同年6月1日展開她的鎮長生涯。


林雪美的當選,使她成為中華民國台灣省實施地方自治以來的第一位民選女性地方首長,寫下歷史的紀錄。1964年任期滿後,林雪美又轉戰台北縣議會,成功當選第六屆台北縣議員。而林雪美的父親林義,後來也一直是三峽鎮上具有影響力的地方人士,曾連任六屆調解委員,於1986年過世,享壽85歲。


臺北縣三峽鎮內的三峽街道

圖為臺北縣三峽鎮內的三峽街道,聚落中的紅磚古街是三峽歷史文化的重要資產,也成為現今三峽推廣觀光最吸引人的目光所在。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

該街道興建於日治時期,為仿歐風立面

該街道興建於日治時期,為仿歐風立面,以古希臘柱式、古羅馬拱門以及巴洛克裝飾,建構當時廣為流行的歐 風街道風貌,融合了洋樓 風格元素、日式家紋以及漢 人 文化圖像。從照片中可知,當時除了旅社外,還有皮鞋店、木器店、銀樓,還有街底的市場等,相當熱鬧!中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

該街道興建於日治時期,相連不斷的紅磚拱廊、充滿古意的建築

該街道興建於日治時期,相連不斷的紅磚拱廊、充滿古意的建築,總是令人油然升起一股念舊情懷。從照片中可知,當時除了旅社外,還有皮鞋店、木器店、銀樓,還有街底的市場等,好不熱鬧!中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

臺北縣三峽鎮內的三峽市場

圖為臺北縣三峽鎮內的三峽市場,可知為兩層樓建築,二樓的民生食堂招牌外,斗大的「味全」二字,仍是現今民眾最熟悉的品牌。除了販售民生必需品外,一樓地攤販賣衣服,也是人們熟悉的景象,因為菜市場總是人潮聚集之處,有人潮就有錢潮。這也是臺灣鄉鎮最熟悉不過的畫面。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8



台灣女性參政史  反映時代變遷


回顧台灣地區的女性參政史,一路走來就像是一部當代女性奮鬥史。日據時代, 日本殖民政府在1935年第一次舉辦地方選舉時,規定選舉人資格是「獨立生計年滿25歲以上男性,並年納五圓以上稅額的男子」,女性無論是選舉或是被選舉,都完全被排除在外。


臺北縣三峽鎮的鄉村街道情景

圖為臺北縣三峽鎮的鄉村街道情景,熙來攘往的人潮,十分熱鬧。50年代的臺灣,人力車及腳踏車,仍是人們主要的交通工具,皮鞋店以及當鋪,在在可見當時的臺灣鄉鎮風情。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

50年代的臺灣,民風純樸,機踏車仍是人們主要的交通工具

50年代的臺灣,民風純樸,機踏車仍是人們主要的交通工具,街道中有香舖及刻印社,也是臺灣鄉鎮熟悉的畫面。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8

人們悠閒地交談著, 民眾在穿著方面亦十分樸素

照片中的人們悠閒地交談著, 民眾在穿著方面亦十分樸素,機踏車仍是人們主要的交通工具,街道中有香舖及刻印社,也是臺灣鄉鎮極為熟悉的畫面。中央社記者秦炳炎攝。1961.6.8


台灣在1945年光復,脫離日本殖民統治,一直要等到1950年,政府正式開放地方公職選舉之後,20歲以上的女性才終於享有投票權。1960年,林雪美成為第一位民選女性鎮長;1964年,台東誕生第一位女性副議長鄭杜有妹;1968年,嘉義出現台灣第一位女性民選縣長許世賢;1985年余陳月瑛當選高雄縣長,也是第一位民選女縣長。


2000年,呂秀蓮當選中華民國第十任副總統,並於2004年連任成功;2016年,蔡英文以689萬4千多票的成績,當選中華民國第十四任總統,寫下台灣地區女性參政史新的歷史紀錄。從1960年的三峽鎮長林雪美,到2016年的中華民國總統蔡英文,這條女性政治之路,走了足足56年!

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